O Direito à cidade na fronteira Brasil-Paraguai: a democracia participativa nas cidades gêmeas de Ponta Porã (BR) E Pedro Juan Caballero (PY)

Abstract

The present work developed in this line of reasearch “Human Rights, Citizenship and Borders” proposes itself to investigate the effectiveness of participatory democracy in management and urban planning of Ponta Porã (BR) and Pedro Juan Caballero (PY) twin cities, aiming to discuss the legal-urban complexity and urban vulnerabilities in international conurbations. Henri Lefebvre’s theory, the Right to the City, contributes to the understanding of a Urban Law resize, making the city an object of human rights, as well as the participatory democracy as the maximum expression in regard to the right to the city. Understanding legality as a reflection of social relations in a predetermined space-time, this research will approach elements that characterize the urban scenery of the twin cities mentioned above, and proposes a reading of legal-political, symbolic- cultural and economic aspects that dictate the cross-border society dynamism of this conurbation. It is compared to the current analysis of the urban planning instruments (Master Plan and Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial) in both municipalities and with a review process of Ponta Porã Master Plan, carried out in 2018 and 2019. Finally, it is concluded that the validity of the political-administrative limit highlights the frontier in “separation” form, implying a legal-normative contradiction that does not reflect the conurbation reality. Thereby, the participatory democracy in Ponta Porã (BR) and Pedro Juan Caballero (PY) twin cities operates at low intensity, thus it needs a wide participation by pontaporense and pedrojuaninos inhabitants concerning to the conurbation social control.

Este trabajo, desarrollado en la línea de investigación "Derechos humanos, ciudadanía y fronteras", tiene como objetivo investigar la efectividad de la democracia participativa en la gestión y planificación urbana de las ciudades gemelas de Ponta Porã (BR) y Pedro Juan Caballero (PY), con el objetivo de debatir la complejidad legal-urbana y las vulnerabilidades urbanas en las conurbaciones internacionales. La teoría del derecho a la ciudad de Henri Lefebvre contribuye a la comprensión de un redimensionamiento del Derecho Urbano, convirtiendo a la ciudad en el objeto de los derechos humanos y la democracia participativa como la máxima expresión del derecho a la ciudad. Entendiendo la legalidad como un reflejo de las relaciones sociales en un espacio-tiempo predeterminado, esta investigación abordará los elementos que caracterizan el escenario urbano de las ciudades gemelas en la pantalla, proponiendo una lectura de los aspectos jurídico-político, simbólico-cultural y económico que dictan el dinamismo. de la sociedad transfronteriza de esta conurbación, en contraste con el análisis de los instrumentos de planificación urbana vigentes (Plan Maestro y Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial) de ambos municipios y con el proceso de revisión del Plan Maestro de Ponta Porã llevado a cabo en los años 2018 y 2019. Finalmente , se concluye que la validez del límite político-administrativo muestra la frontera en forma de "separación", lo que implica una contradicción legal-normativa que no refleja la realidad de la conurbación. Por lo tanto, la democracia participativa de las ciudades gemelas de Ponta Porã (BR) y Pedro Juan Caballero (PY) opera a baja intensidad, sin la amplia participación de los habitantes de Pontaporense y Pedrojuanino en el control social de la conurbación.