A Busca do apoio internacional: os jogos de dois níveis dos povos indígenas brasileiros entre os anos de 2011 e 2018

Abstract

The rights of indigenous peoples in Brazil are constantly violated by the Brazilian State, in the personification of the Bancada Ruralista of the National Congress. Without getting State support, indigenous peoples look to international human rights organizations (IOs) to try to balance the political game and, finally, enjoy their rights. This research aims to understand the reasons that lead indigenous peoples to search the international environment and discuss whether there is any change in the behavior of the State in the face of criticism from human rights IOs, such as the United Nations and the Organization of American States. For the development of this work, the relations between the political actors - indigenous peoples, the Bancada Ruralista and the Brazilian State - are evaluated through the theory of Two-Level Games. In addition, a quantitative systematization was developed to analyze what are the main comments of the IOs about the violation of the rights of indigenous peoples, the most criticized points being: the lack of land demarcation and prior consultation and the increase in violence and discrimination against the indigenous peoples. It is possible to affirm that, even with a small improvement in social rights, the pressures exerted by the OIs are not able to change the internal game of the Bancada Ruralista and change the State's action in relation to the right to indigenous land. This is because the Executive power, through foreign policy, prefers to deal with international criticism and constraints rather than losing the support of the Bancada Ruralista in the domestic environment.

Los derechos de los pueblos indígenas en Brasil son constantemente violados por el Estado brasileño, en la personificación de la Bancada Ruralista del Congreso Nacional. Sin encontrar apoyo dentro del Estado, los pueblos indígenas acuden a los organismos internacionales (OI) de derechos humanos para tratar de equilibrar el juego político y, finalmente, disfrutar de sus derechos. Esta investigación tiene como objetivo comprender las razones que llevan a los pueblos originarios a recurrir al ámbito internacional y discutir si existe algún cambio en el comportamiento del Estado frente a las críticas de las OI de derechos humanos, como las Naciones Unidas y la Organización de de los Estados Americanos. Para el desarrollo de este trabajo, las relaciones entre los actores políticos - pueblos indígenas, la Bancada Ruralista y el Estado brasileño - son evaluadas a través de la teoria de los Juegos de Dos Niveles. Además, se elaboró ​​una sistematización cuantitativa para analizar cuáles son los principales comentarios de las OI sobre la vulneración de los derechos de los pueblos indígenas, siendo los puntos más criticados: la falta de demarcación territorial y consulta previa y el aumento de la violencia y discriminación contra los pueblos originarios. Es posible afirmar que, aún con una pequeña mejora en los derechos sociales, las presiones ejercidas por las OI no logran cambiar el juego interno de la Bancada Ruralista y cambiar la acción del Estado en relación con el derecho a la tierra indígena. Esto se debe a que el Poder Ejecutivo, a través de la política exterior, prefiere hacer frente a las críticas y limitaciones internacionales antes que perder el apoyo de la Bancada Ruralista en el ámbito interno.