Gestão escolar em contexto de fronteira: cidades gêmeas de Ponta Porã (Brasil) e de Pedro Juan Caballero (Paraguai)

Abstract

Las ciudades gemelas de Ponta Porã (Brasil) y Pedro Juan Caballero (Paraguay) configuran un contexto educativo singular, marcado por la influencia simultánea de dos sistemas nacionales, múltiples lenguas e intensos flujos transfronterizos. La investigación se justifica por la escasez de estudios binacionales sobre gestión educativa en regiones de frontera. El problema de investigación consistió en analizar cómo las gestoras escolares de estas ciudades conciben y operacionalizan la gestión escolar en contexto de frontera, considerando los marcos normativos, los instrumentos de gestión y los desafíos institucionales, territoriales y lingüísticos en el período de 2020 a 2025. Se adoptó un enfoque cualitativo, con entrevistas semiestructuradas a seis directoras (tres brasileñas y tres paraguayas), cuyos datos fueron analizados mediante el análisis de contenido temático, según Bardin, triangulado con documentos oficiales y literatura especializada. Los resultados evidenciaron que, en el contexto brasileño, predomina una gestión democrática participativa, operacionalizada mediante el Proyecto Político-Pedagógico construido colectivamente y la Asociación de Padres y Maestros como principal espacio formal de participación, aunque la ausencia del consejo escolar institucionalizado en la Red Municipal de Educación de Ponta Porã represente una laguna relevante. En el contexto paraguayo, se observó una gestión centralizada y normativa, orientada por el cumplimiento de las directrices del Ministerio de Educación, con participación comunitaria de carácter predominantemente consultivo. Se identificaron desafíos comunes a ambas realidades: la movilidad transnacional de los estudiantes, las barreras lingüísticas y culturales derivadas de la convivencia entre el portugués, el español y el guaraní, y las vulnerabilidades socioeconómicas de las comunidades fronterizas, agravadas por la ausencia de políticas educativas específicas para estas regiones. Se concluye que la gestión escolar en contextos de frontera requiere la articulación entre participación comunitaria y apoyo institucional en múltiples escalas. Se recomienda la institucionalización de los consejos escolares en la red municipal de Ponta Porã, el fortalecimiento de programas de educación intercultural bilingüe, la integración de políticas educativas entre los países y la inversión en la formación de gestores con competencias interculturales, con el fin de garantizar plenamente el derecho a la educación en estos territorios.