Reforma do ensino médio na rede estadual de ensino de Mato Grosso do Sul: materialização da Lei N. 13.415/2017 nas escolas-piloto do município de Dourados-MS

Abstract

This Dissertation is part of the Education Policy and Management Research Line of the Postgraduate Program in Education at the Federal University of Grande Dourados (UFGD) and is linked to the interinstitutional research called “The Secondary Education Reform with Law n. 13.415/2017: implementation paths in the state and federal secondary education networks of Mato Grosso do Sul”, composing an investigation by the EMpesquisa network, which brings together researchers from all over the country dedicated to investigating the theme. In the process of implementing Law n. 13.415/2017, the federal government established the creation of pilot schools in the states. Mato Grosso do Sul created fifty pilot schools, two in the municipality of Dourados. In this Dissertation, the objective is to analyze the reform of High School through the materialization of Law n. 13.415/2017 in two pilot schools in Dourados, between 2017 and 2020. As specific objectives, it is proposed to identify the main aspects of this Law; explain in a chronological way the main changes implemented in the schools of the State Education Network in the referred period; and, finally, to analyze and understand what materialized from the Law in question in school institutions. The time frame of the investigation comprises, in its initial date, the year in which Law n. 13.415/2017, its regulations at the federal and state level, as well as started to implement the changes in the State Education Network/MS. Even in the phase of implementation and changes this year, data collection for research analysis ended in December 2020. The research methodology consists of a qualitative approach, with document analysis and semi-structured interviews with agents responsible for implementing the reform in the State at the local level (eight subjects, 1 teacher, 1 coordinator and 1 director of each pilot school, in addition to 1 regional trainer and 1 state coordinator for the New High School). The documental material of the research is composed of national and normative norms and guidelines issued by the state education system. It was found that, in pilot schools A and B, the reform did not completely materialize in the time of this investigation, like the training itineraries. Among the actions that materialize Law 13.415/2017 in the schools investigated, the following stand out: the expansion of the workload to 1.000 hours per year, with a sixth period, the introduction of diversified subjects as a life project and the operationalization of non-presential classes. There was misinformation about the reform on the part of implementers. The materialization of the New High School in the pilot schools in Dourados did not completely take place. In-depth debate with the community was not promoted and small changes were made to its functioning. They remained in a waiting period for the more general regulation of the State Network, without a leading role in the discussions that, in general, did not involve teachers or even coordinators and directors. The most profound changes, such as the adaptation to the BNCC and the functioning of the training itineraries, were not the object of formulation within the scope of the institutions.

Este trabajo forma parte de la Línea de Investigación Política y Gestión Educativa del Programa de Posgrado en Educación de la Universidad Federal de Grande Dourados (UFGD) y está vinculado a la investigación interinstitucional denominada “La Reforma de la Educación Secundaria con Ley n. 13.415 / 2017: caminos de implementación en las redes de educación secundaria estatales y federales de Mato Grosso do Sul ”, que compone una investigación de la red EMpesquisa, que reúne a investigadores de todo el país dedicados a investigar el tema. En proceso de implementación de la Ley n. 13,415 / 2017, el gobierno federal estableció la creación de escuelas piloto en los estados. Mato Grosso do Sul creó cincuenta escuelas piloto, dos en el municipio de Dourados. En esta Tesis, el objetivo es analizar la reforma del Bachillerato a través de la materialización de la Ley n. 13.415 / 2017 en dos escuelas piloto en Dourados, entre 2017 y 2020. Como objetivos específicos, se propone identificar los principales aspectos de esta Ley; explicar de manera cronológica los principales cambios implementados en las escuelas de la Red Educativa Estatal en el período referido; y, finalmente, analizar y comprender lo materializado de la Ley em cuestión en las instituciones escolares. El marco temporal de la investigación comprende, en su fecha inicial, el año en que la Ley n. 13.415 / 2017, sus regulaciones a nivel federal y estatal, así como también comenzó a implementar los cambios en la Red de Educación Estatal / MS. Incluso en la fase de implementación y cambios de este año en curso, la recopilación de datos para el análisis de la investigación finalizó em diciembre de 2020. La metodología de investigación consiste en un enfoque cualitativo, con análisis documental y entrevistas semiestructuradas con agentes responsables de implementar la reforma en el Estado a nivel local (ocho sujetos, 1 docente, 1 coordinador y 1 director de cada escuela piloto, además a 1 entrenador regional y 1 coordinador estatal de la New High School). El corpus documental de la investigación está compuesto por normas y lineamientos nacionales y normativos emitidos por el sistema educativo estatal. Se constató que, en las escuelas piloto A y B, la reforma no se materializó completamente en el tiempo de esta investigación, como los itinerarios formativos. Entre las acciones que materializan la Ley 13.415 / 2017 en las escuelas investigadas, destacan: la ampliación de la carga de trabajo a 1.000 horas anuales, com un sexto período, la introducción de asignaturas diversificadas como proyecto de vida y la operacionalización de clases presenciales. Hubo desinformación sobre la reforma por parte de los implementadores. La materialización de la Nueva Escuela Secundaria en las escuelas piloto de Dourados no se llevó a cabo del todo. No se promovió un debate em profundidad con la comunidad y se realizaron pequeños cambios en su funcionamiento. Quedaron en espera de la regulación más general de la Red Estatal, sin protagonismo en las discusiones que, en general, no involucraron a los docentes ni siquiera a los coordinadores y directores. Los cambios más profundos, como la adaptación al BNCC y el funcionamiento de los itinerarios formativos, no fueron objeto de formulación en el ámbito de las instituciones.