Garantia do direito à educação infantil (inicial) na normatização educacional do Brasil e do Paraguai: as cidades fronteiriças de Ponta Porã-BR e Pedro Juan Caballero-PY

Abstract

This Master's dissertation is associted to the Research Line “Politics and Management of Education”, of the Post Graduate Program in Education (PPGEdu), of the Faculty of Education (FAED) of the Federal University of Grande Dourados (UFGD), and is articulated to the research project “Basic education in Mercosur countries”. Intends to answer: how was the regulation for Early Childhood Education (called Initial Education in Paraguay) established in the border twin cities of Ponta Porã-BR and Pedro Juan Caballero-PY? Its general objective is to analyze the right to Early Childhood Education in the educational regulation of Brazil and Paraguay, more precisely, in the border cities of Ponta Porã, south of Mato Grosso do Sul, Brazil; and Pedro Juan Caballero, capital of the Department of Amambai, Paraguay. Therefore, it presents as specific objectives: to apprehend the right to Early Childhood Education in the educational legislation of Brazil; to include the right to Initial Education in the educational regulation of Paraguay; and understand the formulation of actions for Early Childhood Education in the border municipalities of Ponta Porã-BR and Pedro Juan Caballero-PY, their possible differences and similarities. As a methodological contribution, the methodology of a qualitative approach was used, through documentary research and using as bibliographic sources a theoretical framework about Early Childhood Education and as documentary sources the educational standardization of the referred countries and municipalities that deals with this Education. In short, the research results show that Education for children from zero to five years old has been advancing significantly both in Brazil and in Paraguay, specifically in the municipalities of Ponta Porã and Pedro Juan Caballero, within the scope of regulation, which follow the legislation national educational system of their respective countries to which they belong, constituting important gains in terms of guaranteeing the provision of Early Childhood Education, in the normative scope. And, in the case of Ponta Porã, a federated entity with autonomy, its regulation is strictly organized according to the regulation of Brazil, without presenting formulations that take into account its specificities, among them the fact of being part of border twin cities, with floating families; Pedro Juan Caballero, on the other hand, meets the educational norms of its unitary state, Paraguay, but has among its actions the Maestras Mochileras Program, which meets one of its specificities. It was still possible to show in this study that the educational system, as well as the progress of Early Childhood Education in these municipalities, and in their respective countries, are the result of the process of manifestations and claims of a society that fights for its rights, and not only of actions taken. By the State, seeking to guarantee the right to education of young children. It remains to be seen whether this standardization has been implemented for this purpose.

Esta disertación de magíster se vincula con la línea de investigación “Políticas e Gestão da Educação” del programa de postgrado en educación (PPGEdu), de la facultad de educación (FAED) de la Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD), y se articula en el proyecto de investigación “La educación básica en países del Mercosur”, buscando responder: Cómo fue firmada la normativa para la educación infantil (denominada educación inicial en Paraguay) de las ciudades-gemelas fronterizas de Ponta Porã-BR y Pedro Juan Caballero- PY. Tiene por objetivo general analizar el derecho a la educación infantil en la normativización educacional de Brasil y de Paraguay, más precisamente, en las ciudades fronterizas de Ponta Porã, al sur de Mato Grosso do Sul, Brasil; abarcar el derecho a la educación inicial en la normativización educacional de Paraguay; y comprender la formulación de acciones para la educación infantil en los municipios fronterizos de Ponta Porã - BR y en Pedro Juan Caballero - PY, con sus posibles diferencias y similitudes. Como propuesta metodológica se hizo uso de metodología de abordaje cualitativa, por medio de investigación documental y utilizando como fuente bibliográfica un marco teórico basado en la educación infantil, y como fuentes documentales la normativa educacional de los referidos países y municipios en la que se enmarcan esta educación. En suma, los resultados de las pesquisas muestran que la educación para los niños de cero a cinco años viene avanzando de modo manifiesto tanto en Brasil como en Paraguay, específicamente en los municipios de Ponta Porã y Pedro Juan Caballero, en el ámbito de la normativización, que siguen a la legislación educacional nacional de sus respectivos países a los cuales son pertenecientes, constituyéndose en mejoras importantes en lo que concierne a la garantía de la oferta de la educación infantil, en el ámbito normativo. Y, en el caso de Ponta Porã, ente federado y con autonomía, su normativización está estrictamente organizada de forma consonante a la normativización de Brasil, sin presentar formulaciones que lleven en consideración sus particularidades, dentro de las cuales está el hecho de ser parte de ciudades-gemelas fronterizas con familias fluctuantes. Ahora, Pedro Juan Caballero, mantiene la normativa educacional de su estado unitario de Paraguay, presenta dentro de sus acciones el programa de “Maestras Mochileras” que atiende una de sus particularidades. De este modo, fue posible evidenciar en este estudio que el sistema educacional, así como en el progreso de la educación infantil en este municipio y en sus respectivos países, son resultado de procesos de manifestaciones y reivindicaciones de una sociedad que lucha por sus derechos, y no solamente de acciones empleadas por el Estado, en busca de garantizar el derecho a la educación de niños pequeños. Sin embargo, solo resta saber si esta normativización está siendo implementada para dicho fin.