Aspectos jurídicos e criminológicos dos estrangeiros em privação de liberdade no Estado do Mato Grosso do Sul

Abstract

This dissertation proposes, through the criminology of mobility, to investigate the characteristics of the incarceration of foreigners in the State of Mato Grosso do Sul, from both legal and criminological perspectives. The main objective of this work is to examine whether, given the conditions under which foreigners are incarcerated in the state of Mato Grosso do Sul, the rights of due process of law foreseen in the Brazilian legal system are guaranteed and, if not, what are the legal grounds for denying them, exploring the hypothesis of a violation of the principle of presumption of innocence. In parallel, the general objectives of the study attempt to explain, in an interdisciplinary manner, the factors that contribute to the imprisonment of immigrants in the state. The methodological approach used for the development of this work consisted of qualitative-quantitative research, with case studies, combined with documentary, procedural, and empirical analysis of the data collected. Institutional information was gathered from the Mato Grosso do Sul State Penitentiary System Administration Agency (AGEPEN), in conjunction with the National Secretariat for Penal Policies (SISDEPEN), the Federal Public Defender's Office (DPU-MS), and the State Public Defender's Office (DPE-MS) in 2022. This information yielded data on gender, age, nationality, marital status, education level, profession, type of crime committed, prison units, and the municipalities where the migrants are deprived of their liberty, as well as other information necessary for the study. The analysis of the cases involved vehicles belonging to convicted immigrants that were processed in the State and Federal Courts in the state of Mato Grosso do Sul. In total, 8 cases were examined, 6 of which—3 involving foreign men and 3 involving foreign women—were processed up to the second instance in the Court of Justice of Mato Grosso do Sul, and 2 cases involving male immigrants with final judgments in the second instance of the Federal Court, by the Regional Federal Court of the 3rd Region. In this procedural verification phase of the work, the grounds for indictment, maintenance of imprisonment, and subsequent reports were observed to verify possible visible violations of human rights in the phases of due process, which include the principles of adversarial proceedings and full defense, the presumption of innocence, and the progression of prison regimes for foreigners imprisoned in Mato Grosso do Sul. The results demonstrate that the denial of release from prison and the conditions to respond to the proceedings while at liberty is granted to the foreign defendant based on the legal grounds of risk to public order and the application of criminal law. It is demonstrated that there were reviewed decisions, which, through appeals made by the defense, were upheld by the Court of Justice, based on the understanding that there was a lack of evidence to substantiate the materiality for holding the defendants responsible for the crime of association with drug trafficking or for a heinous crime. It was observed that 67.27% of foreign women are in pretrial detention and 90.91% of immigrant women are there for crimes related to drug trafficking. Corumbá, a border city, has a higher concentration of incarcerated female immigrants, at 52.73%. Among foreign men, 72.53% are in conflict with the law for drug trafficking and 38.20% are in pretrial detention in the state of Mato Grosso do Sul; the border municipality of Dourados has the highest rates of male migrants in custody, at 15.45%. It is observed that the Public Defender's Office serves approximately 90% of incarcerated migrants in the state of Mato Grosso do Sul. In addition, the Brazilian Midwest is the main entry and transit point for drug and arms trafficking in Brazil; thus, about 80% of the cocaine and marijuana entering the country uses the border corridors of the states of Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, and Goiás.

Esta tesis propone, desde la criminología de la movilidad, investigar el fenómeno del encarcelamiento de extranjeros en el estado de Mato Grosso do Sul, desde perspectivas tanto jurídicas como criminológicas. El objetivo principal de este trabajo es examinar si, dadas las condiciones de encarcelamiento de extranjeros en Mato Grosso do Sul, se garantizan las garantías procesales previstas en el ordenamiento jurídico brasileño y, de no ser así, cuáles son los fundamentos legales para su negación, explorando la hipótesis de una violación del principio de presunción de inocencia. Paralelamente, los objetivos generales del estudio buscan explicar, de manera interdisciplinaria, los factores que contribuyen al encarcelamiento de inmigrantes en el estado. El enfoque metodológico empleado para el desarrollo de este trabajo consistió en una investigación cualitativa-cuantitativa, con estudios de caso, combinada con análisis documental, procedimental y empírico de los datos recabados. En 2022, se recopiló información institucional de la Agencia de Administración del Sistema Penitenciario del Estado de Mato Grosso do Sul (AGEPEN), en colaboración con la Secretaría Nacional de Políticas Penales (SISDEPEN), la Defensoría Pública Federal (DPU-MS) y la Defensoría Pública Estatal (DPE-MS). Esta información proporcionó datos sobre género, edad, nacionalidad, estado civil, nivel educativo, profesión, tipo de delito cometido, unidades penitenciarias y municipios donde los migrantes se encuentran privados de libertad, así como otra información necesaria para el estudio. El análisis de los casos incluyó expedientes de inmigrantes condenados, procesados en los tribunales estatales y federales del estado de Mato Grosso do Sul. En total, se examinaron ocho casos: seis de ellos —tres de hombres extranjeros y tres de mujeres extranjeras— fueron procesados hasta la segunda instancia en el Tribunal de Justicia de Mato Grosso do Sul, y dos casos de inmigrantes varones con sentencias firmes en segunda instancia del Tribunal Federal, por el Tribunal Federal Regional de la 3.ª Región. En esta fase de revisión procesal, el objetivo fue observar los fundamentos de la acusación, el mantenimiento de la prisión preventiva y la posterior condena para verificar posibles violaciones de derechos humanos en las etapas del debido proceso, que incluyen los principios del procedimiento contradictorio y la plena defensa, la presunción de inocencia y la evolución de los regímenes penitenciarios para extranjeros encarcelados en Mato Grosso do Sul. Los resultados demuestran que la denegación de la libertad condicional y de las condiciones para responder al proceso en libertad se concede al acusado extranjero con base en los fundamentos jurídicos de riesgo para el orden público y la aplicación del derecho penal. Se constata que hubo decisiones revisadas que, tras ser apeladas por la defensa, fueron confirmadas por el Tribunal de Justicia, al considerar que existía falta de pruebas sustanciales para imputar a los acusados el delito de asociación ilícita con el narcotráfico o un delito grave. Se observó que el 67,27% de las mujeres extranjeras se encuentran en prisión preventiva y el 90,91% de las mujeres inmigrantes están acusadas de delitos relacionados con el narcotráfico. Corumbá es la ciudad fronteriza con la mayor concentración de mujeres inmigrantes encarceladas, con un 52,73%. Entre los hombres extranjeros, el 72,53% tiene conflictos con la ley por narcotráfico y el 38,20% se encuentra en prisión preventiva en el estado de Mato Grosso do Sul. El municipio fronterizo de Dourados presenta la mayor tasa de migrantes varones detenidos, con un 15,45%. Se observa que la Defensoría Pública atiende aproximadamente al 90% de los migrantes encarcelados en el estado de Mato Grosso do Sul. Además, el centro-oeste brasileño es el principal punto de entrada y tránsito del narcotráfico y el tráfico de armas en Brasil; por lo tanto, cerca del 80% de la cocaína y la marihuana que ingresan al país utilizan los estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso y Goiás como corredores fronterizos.